HOME > 세계선교부소개 > 선교정책

총회세계선교부 총무 : 신 방현 목사

지금 선교사 파송 100주년(2007년)을 맞이하는 한국교회는 이제 명실공히 ‘선교 받던 교회’에서 ‘선교하는 교회’로 세계교회에 인식되게 되었다. 그러나 한국교회 선교가 외견상 비약적인 발전을 통하여 긍정적인 평가를 받기도 하였지만, 보다 효과적인 사역을 위하여 몇 가지 우리가 다시 생각하고 수정해야 할 일들이 있다.
현지교회나 타국의 선교사 또는 국제 선교단체들로부터 한국교회 선교가 비판을 받는 근본적인 것들 가운데, 첫째는 한국교회의 선교시스템이 제대로 구축되지 못했다는 것이고, 둘째로 선교사 자신들의 문화, 언어 그리고 상황화에 대한 준비의 부족, 세번째는 한국교회의 가시적인 선교 결과물에 대한 집착으로 인한 선교의 부실 등이 있다.
(1) 한국교회의 지나친 열심과 그에 따르는 욕심
한국 교회는 대부분 자기 선교사를 선호하며 선교사를 한 교회가 전적으로 지원하는 개교회 중심의 선교를 원하고 있는 경우가 많다. 개교회가 직접 선교 일선에 나서서 지도하고, 선교사의 사역과 전략을 지휘하다보니, 개교회적으로는 선교적인 열심과 관심을 불러일으키는 장점이 되기도 하지만, 장기전략적이고 종합적인 선교사역에는 큰 단점이 있어서 현지선교에는 어려움이 되고 있다.
(2) 치밀한 검증이 없는 사역의 지원
전체적이고 치밀한 연구 조사 없이 유행처럼 행해지는 대형 프로젝트와 재정지원의 문제는 또 다른 문제를 낳고 있다. 선교지역에서 장기적으로 사역의 발판을 마련하기위한 신학교, 병원, 학교, 센터, 교회당 등을 세우는 것은 현지 복음화의 전초 기지를 세우는데 중요 할 수도 있지만, 협력과 치밀한 연구와 전문성이 결여 될 때 지나친 중복 투자로 낭비가 될 수 있다.
(3) 경쟁주의적 선교 성향과 중복 투자
여러 가지의 이유로 선교사들의 많은 부분이 대도시에 몰려있고, 사역의 형태도 비슷하여서 필연적으로 자원들의 중복투자가 되어질 수밖에 없는 형편이다. 이러한 중복투자는 처음에는 선의의 경쟁으로 시작하지만 경쟁적 관계는 과열 경쟁이 되고, 또다시 중복투자를 불러오고 중복투자는 계속해서 경쟁적인 관계를 낳게 되는 악순환을 거듭한다.
(1) ‘현지선교회’를 통한 ‘사역 창구의 일원화’
두 가정 이상이 있는 선교지마다 '현지선교회'¹)를 구성하도록 하여 총회파송 선교사들 간의 선교협력은 물론이거니와, 현장에서 요구되어지는 선교프로젝트를 현지선교회를 중심으로 제출된 프로젝트를 심도 높게 연구하고 심의하여 선교현장에 꼭 필요한 사역임을 평가 받도록 하는 ‘선교프로젝트의 현장검증 제도’를 통하여 과다한 재정 지출과 무분별한 프로젝트를 조정할 수 있게 된다.
현재 선교지의 모든 프로젝트는 현지선교회의 동의를 거치도록하고 있으나 형식적인 경우가 발생하는 것은 후원교회들의 영향력이 작용하기 때문이다. 현장에서 요구하는 프로젝트를 현장의 상황과 문화 이해 없이 한국교회가 세밀하게 연구 검토하기란 쉽지 않다.
‘현지선교회’를 통한 ‘사역 창구의 일원화’를 실시하게 될 때, 현장검증 제도를 통하여 중복투자를 막고, 선교현장의 필요에 따른 사역진행과 현지인을 위한 사역을 더 활발하게 진행 시킬 수 있다.
(2) 후원교회들의 ‘재정창구의 일원화’
제90회기 총회 보고서에 따르면 2004년도 한해 동안 교단교회 7,158 교회가 사용한 경상비 총액 8,978 억원 가운데 약 3.8 %에 해당하는 340 억원이 국외선교비로 사용되었다고 보고되었다. 선교현장에서는 700 억원 또는 1,000 억원의 가치로 쓰여짐을 생각할 때 대단한 저력을 지님에 틀림없다..
그러나 아쉬운 것은 사용된 선교비 가운데 15.5 %에 해당하는 약 53 억원만 총회를 통하여 선교지에 전달되었고, 나머지 287 억원은 총회 파송선교사에게 직접 송금하거나 개 교회 혹은 단체로부터 파송 받은 선교사에게 또는 다른 교단선교사들에게 지원된 선교비로 판단되어진다.
총회를 통하여 선교사에게 전달된 선교비는 생활비와 사역비가 어느 곳에 어떻게 쓰여 졌는지 확인 가능하고, 선교사도 책임을 져야하는 시스템 하에 있지만, 총회나 선교단체를 통하지 않을 경우 사용되는 선교비는 관리가 소홀 할 수도 있고, 이는 선교재정의 불투명성 현상이 나타나게 된다. 선교지에서 선교비를 잘못 사용한 흔적들을 찾아보기란 별로 어렵지 않다.
또한 선교사에게도 빈익빈, 부익부 현상이 나타나서, 어떤 선교사는 사역비가 너무 많아서 자꾸 프로젝트를 늘려감으로 인한 문제점이 발생하기도하고, 어떤 선교사는 현장선교의 능력이 많아도 선교비가 모자라서 고생을 하는 불합리한 일이 발생한다. 선교비를 모두에게 획일화 시킬 수는 없다 할지라도 선교현장의 현지선교회의 사역의 창구 일원화를 통한 현장검증과 총회세계선교부의 정책에 따라 후원금이 전달되면 지금의 선교재정을 가지고도 더 큰 효과를 가져 올 수 있다. ²)

선교재정을 하나의 창구로 일원화 할 때 중복투자나, 과다한 지출 등을 막고, 재정의 투명성을 확보할 수 있게 된다.
협력이라는 단어는 더 이상 우리에게 선택이 아니다. 선교대회에서는 협력의 중요성을 강조하고 협력의 전략들이 쉽게 만들어 질 수 있지만 실제로 선교 현지에서는 아직도 협력 보다는 개인주의와 교단주의 또는 하나님 나라와는 별개인 인간 중심적인 왕국들이 세워지는 것을 종종 볼 수가 있다. 협력은 오늘의 교회와 선교사들이 풀어야할 시급한 과제이다. 협력은 하나 더하기 하나는 둘이라는 산술 공식을 넘어서 더 커다란 힘으로 작용하게 된다. 캄보디아에 장로교공의회가 세워지고 공동으로 연합신학교를 세우게 되었다(2004년 10월 5일 개교). 아름다운 연합으로 재정을 모으고 많은 교수 인력을 확보할 수 있게 되었고, 더 이상 중복 투자를 생각할 필요가 없게 되었다.
협력에서 가장 큰 장애요소는 우리 자신들이다. 우리 모두가 그 필연성을 느끼고 있으나 선뜻 낮아지고 화합하려 들지 않는 것은 아직도 자기중심적이고, 이기적인 우리의 부족함 때문이리라. 우리가 감당하는 사역이 내 사역이 아닌 주님의 사역임을 기억하며 사역할 때, 어려워도 연합하는 선교를 주님은 기뻐하실 것이다.
선교사들은 현지선교회를 중심으로 협력의 장을 넓혀 나가야 하며, 후원교회들은 나라별 후원교회 연합회(또는 후원이사회)를 통하여 정보를 공유하고, 협력하는 체계를 가져야 올바른 선교체계를 갖게되는 것이다.
이미 10여 년 전부터 일부 국가 및 특정지역에 한인선교사가 지나치게 편중되어 있어, 자원의 중복투자 및 선교 효율성의 저하가 우려된다는 문제점이 꾸준히 제기되어 왔다. 이것은 한국선교의 장기적인 발전에 저해되며 선교협력 차원에서 모범이 되지 않는다는 지적과 함께 한국선교사 및 선교단체들의 과감하면서도 거룩한 변화를 요구해 왔다.
날로 확대되어가는 한국선교의 열정과 과잉공급으로 넘쳐나는 교역자의 수를 감안한다면 지금보다도 더 많은 이들이 선교지로 눈을 돌리게 된다는 것은 명백한 사실이다. 현재의 방법으로 진행을 계속하게 될 때 선교지는 더 많은 혼란이 예상되고, 한국교회의 선교열정을 식히는 결과를 초래할 지도 모른다.

한국선교사들의 도시 집중화 현상³)에 대해서 선교사들 스스로도 전략적 재배치의 필요성(72.5%)과 그 인식(86.4%)은 상당히 높은 비율이다. 전략적 배치에는 기존선교사의 재배치와 신임선교사를 새 사역지에 배치하는 방법이 있는데, 현실적으로는 기존의 선교사들이 ① 언어나 문화의 재적응의 문제(54.2%), ② 현재 사역의 지속성의 문제(47.6%), ③ 선교지 변경에 대한 후원교회나 개인들의 이해의 문제(35.1%), ④ 자녀교육의 문제(33.7%), ⑤ 기타문제(7.3%) 등으로 실천의 어려움으로 작용하고 있다. 그러나 종합적인 하나님의 선교를 생각한다면 중요한 사역지마다 고참선교사들이 재배치되고, 재배치된 선교사를 중심으로 신임선교사들을 파송하여 협력케 하는 방법은 그동안 쌓아놓은 선교의 노하우를 전수하며, 효과적인 팀사역을 원활하게 할 수 있기에 현재의 어려움이 있더라도 시도하도록 독려하고 후원교회들이 이해하고 협력하여 준다면 실천 가능한 재배치가 이루어 질수 있다.
선교사의 전략적 배치는 세계교회와 하나님나라의 관점에서 선교사가 우선 필요한 곳에 전진 배치되어야 한다.
또한 후원교회들이 선교사를 파송함에 있어서 교회의 선교목적을 앞세우기 이전에 총회와 현지선교회를 통한 선교 전략적4)으로 우선지역에 파송한다면 장차 선교 네트웤을 통한 선교영역이 폭넓어지고 더욱 활발해 질것이다.
한국교회의 선교는 여전히 목회자 위주의 선교를 하고 있다. 아직 평신도 선교가 본격화 되고 있지 않다. 이제까지는 교회의 평신도들은 전문인 선교 단체를 통하여 선교지로 나아가는 경향이 있었다. 교회의 청년 및 평신도 단기 선교사를 선교 단체를 통해 파송하였으나 결과적으로 교회의 선교인력의 일탈 현상이 발생하였다. 이에 대해 많은 교회가 교회중심 선교의 대책을 요구하였고, 총회는 이를 정책에 반영하여 교회의 평신도를 총회 자원 선교사로 파송하는 정책을 수립하고 시행 중에 있다.
바울은 동역자라는 개념을 통해 목회자 뿐 아니라 평신도들과 여성에 이르기까지 포괄적으로 협력하였다. 21세기선교는 전문성에 초점을 두고 있다. 전문성을 가진 평신도 전문 인력들이 모든 족속과 민족과 열방을 경영하시는 하나님의 뜻(마 28:19-20)을 따라 적극적으로 선교 전문사역을 감당하도록 해야 한다.

짧은 한국교회의 역사와 수많은 어려움 가운데서도 지속적인 발전과 선교를 감당해온 한국교회를 하나님은 사용하시길 원하고 계신다. 한국선교가 한때 지나가는 선교가 될 것인지, 아니면 21세기 선교를 주도해 나가는 선교가 될 것인지는 현재 당면한 문제들을 어떻게 풀어 나가느냐에 달려있다.
 

1)선교사 복무규정 제 6장 현지선교회 :
제26조(목적)
1. 보다 효율적 선교를 위해 선교 현지에서 현지 선교회를 조직하여 운영한다.
2. 총회 파송 선교사들의 협력을 도모하며, 효과적인 선교사역을 위하여 2 가정 이상의 선교사들이 현지 선교회를 조직한다.
3. 원칙적으로 1개국 1선교회를 둘 수 있으나 지리적 여건 등의 특수한 경우 지역별 또는 대륙별로 둘 수 있다.
제27조(명칭) 현지 선교회의 명칭은 “대한예수교장로회(국가)선교회”라 칭하되 상황에 따라 조정될 수 있다.
제28조(조직) 현지 선교회는 총회에서 합법적으로 파송받은 선교사가 회원이 되며
제29조(임무) 선교회는 다음 같은 임무를 수행한다.
1. 선교 정책을 수립하여 계획 실시케 한다. 2. 선교사 활동은 전체적으로 보고한다. 3. 선교사간에 위로 격려하며 상호 협력한다. 4. 부동산을 취득할 때 선교회(재단) 이름으로 하고 사유재산으로 할 수 없다. 5. 부동산의 취득 처분 시에는 본 선교부의 승인을 요한다. 6. 선교비 수령 지급을 할 수도 있다. 7. 선교회 지역에 선교사가 필요하면 추가 청원을 할 수 있고, 선교사 시무지를 조절할 수 있다. 8. 선교사의 임지, 이동, 사업에 관한 협의 및 보고 9. 계속된 사역을 위한 평가 10. 임무를 수행하기 위하여 연 1회 이상 정기모임을 갖는다.
제30조(정책) 1. 현지 선교회는 독단적인 사업을 지양하고 선교회를 바탕으로 협력, 보조하는 팀사역을 윈칙으로 한다. 2. 현지 선교회는 모든 선교활동에 대하여 자체 검토평가하여 업무를 수행하고, 이에 대한 3년 단위의 잔략을 수립하고 사업에 대한 평가를 실시한다. 3. 현지 선교회의 목적은 선교부의 원할한 선교업무를 수행하는 데 있으므로 선교부와의 긴밀한 협조관계를 유지하고, 선교부의 지시사항이나 보고사항을 신속하게 처리한다.
2)재정창구의 일원화의 유익은
① 재정의 투명성 확보 ② 중복투자, 낭비 등의 부실을 미연에 차단 ③ 효과적인 팀선교 (공동체 사역으로의 방향 전환) ④ 선교지 재산관리의 문제 해결 등이다.
3)한인 선교사의 53.5 %가 아시아 지역에 밀집해 있고,
선교사들의 91.2 %가 도시에 거주하고 있으며, 그중 39.05 %가 국제 항공 노선이나 외국의 대사관, 금융기관이 밀집되어 있는 대도시에 자리 잡고 있다.
4)전략적 배치란 미전도지 우선 파송, 팀 사역 또는
현지선교회의 요청이 있을 때 파송, 은사별 파송들을 통한 선교 인사배치를 일컫는다. 이를 위해서 보다 세분화된 지역 연구조사와 종족별 선교사현황 조사가 필요하다.